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　　坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力(稳中求进、提质增效 实现“十五五”良好开局) ——着力推进全年经济工作八大重点任务③

　　“十五五”规划建议将“进一步全面深化改革取得新突破”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

　　“十五五”开局之年，改革如何向纵深推进？围绕“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”，中央经济工作会议在建设全国统一大市场、深化国资国企改革、发展壮大民营经济等方面提出一系列政策举措。注重运用改革办法破解发展难题，坚持进一步全面深化改革，将持续为发展增动力、激活力。

　　畅通经济循环，建设全国统一大市场

　　中国汽车工业协会发出倡议，呼吁“优势企业不为垄断市场，挤压其他主体生存空间”；多家车企公开承诺“供应商支付账期不超过60天”……过去一年，在政府企业共同努力下，汽车、光伏、快递、外卖等多个行业“反内卷”形成合力。

　　国家统计局数据显示，2025年11月份，光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造、新能源汽车整车制造价格同比降幅分别比上月收窄2.0、0.7和0.6个百分点；工业生产者出厂价格同比下降2.2%，自2025年8月份以来降幅总体呈现收窄态势，表明综合整治“内卷式”竞争的成效正在显现。

　　大国经济的优势就是内部可循环。建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。

　　2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设，提出“五统一、一开放”的基本要求。

　　实施《公平竞争审查条例实施办法》，在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点，完善价格治理机制，健全守信激励和失信惩戒机制……围绕“五统一、一开放”，有关部门出台实施一系列政策和改革举措，全国统一大市场建设向纵深推进。2025年前三季度，社会物流总费用与GDP的比率为14%，继续保持有统计以来最低水平。

　　中央财办有关负责同志表示，今年要采取更具针对性的措施，进一步增强统一大市场的建设成效。市场层面，要搭建起统一大市场的基础性制度架构，完善市场准入、公平竞争、质量标准等基础制度。政府层面，要持续规范地方政府经济促进行为。企业层面，要综合运用信用监管、价格执法、反垄断和反不正当竞争等监管手段，着力规范市场竞争秩序。

　　纵深推进全国统一大市场建设，我国经济循环将更加畅通，超大规模市场优势潜力将得到进一步激发。

　　纵深推进改革，做强做优做大国有企业和国有资本

　　亚洲第一！数据显示，央企邮轮运营平台公司——华夏国际邮轮有限公司已拥有“爱达·魔都号”“爱达·地中海号”等邮轮资源，船队规模居亚洲第一。

　　这是央企邮轮运营资源专业化整合的结果。2023年，中国旅游集团牵头，联合中远海运、招商局两家央企及上海地方国企，组建新公司；2024年、2025年先后签署两次专业化整合协议，划转纳入央企邮轮资产……“下一步，我们将开展专业化、市场化、国际化运营，推动邮轮产业高质量发展。”华夏国际邮轮有限公司有关负责人说。

　　2025年，是国有企业改革深化提升行动收官之年。国务院国资委和中央企业坚持既抓进度、更重质量，重点领域改革进一步走深走实。

　　有序推进专业化整合，战略功能更加明确突出。2025年，国务院国资委先后组建了中国雅江集团、中国长安汽车集团，持续推进动力电池、卫星通信等领域专业化整合，8组17家单位实现集中签约。2025年前11月，中央企业主业投资占比达98%。

　　深化三项制度改革，企业治理更加规范高效。截至2025年底，管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%。中央企业管理层级全部控制在4级以内。

　　中央经济工作会议提出，制定和实施进一步深化国资国企改革方案。迈入2026年，国资国企改革如何进一步深化？

　　“下一步，我们将着力推进新一轮国资国企改革，坚持问题导向，更加注重改革质效，在更高起点上把改革不断引向深入。”国务院国资委有关负责同志说。

　　进一步完善中国特色现代企业制度，关键要进一步健全企业党委(党组)发挥领导作用的制度机制，强化党委(党组)前置研究实质性把关，进一步厘清各治理主体的权责事项，差异化推进董事会建设。

　　进一步完善企业管理运营体系，深化三项制度改革，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度。健全市场化用工模式，按照“规范、激励、倾斜”一体推进。同时，扎实开展世界一流企业以评促建，加大专业领军企业培育力度，争取更多企业纳入第二批国家培育库。

　　进一步完善国资监管体制，要着重健全分类考核评价体系，深化“一企一策”考核，加快构建智能化穿透式监管体系。同时，完善国有企业增加值核算方法，真实客观反映国有经济宏观贡献度。

　　完善政策举措，促进民营经济发展壮大

　　韩某某集资诈骗涉案财产处置再审案中，法院改判解封非赃款购买且已合法转移的财产，杜绝了“一查全封”“一扣全冻”；某电缆公司与某建设公司纠纷案中，法院认定损害中小民企利益的“背靠背”条款无效……2025年，最高人民法院发布5批以保护民营经济为主题的31个司法典型案例，彰显了政策与法律关于依法平等保护民营经济的精神实质。

　　对于广大民营企业来说，2025年是充满暖意的一年。

　　鲜明信号更加强烈。2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻阐明事关民营经济发展的一系列根本性、方向性问题，为推进民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向。

　　法治护航更加有力。2025年5月20日，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度。2025年8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，从25个方面细化司法举措。

　　支持政策更加完善。持续压减市场准入负面清单，出台实施“民间投资13条”，持续纠治涉企行政执法突出问题，进一步完善国家、省、市、县多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制……为支持民营经济发展壮大，各地各部门采取了一系列务实管用的举措。

　　沐浴阳光雨露，民营经济茁壮成长。目前，民营企业数占企业总数的92%以上，民营企业对进出口和税收的贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。

　　做好2026年经济工作，如何进一步促进民营经济发展壮大？国家发展改革委有关负责同志从三方面介绍了下一步重点工作：

　　拓宽市场准入空间，重点是着力消除资质认定、招标投标等方面壁垒，清理不合理的准入限制，提高新业态新领域准入效率。

　　强化要素支持保障，重点是加大中央预算内投资对民间投资项目的支持力度，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。

　　加强合法权益保护，重点是加快形成以民营经济促进法为基础、相关法律法规规章为支撑的制度体系，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

　　“这些年，有中国经济的沃土加持，有一以贯之的政策支持，民营经济总体发展向新向好。”中国企业联合会研究部副主任高蕊表示，“展望2026年，随着一系列务实管用的政策相继落地，民营企业将站上更加广阔的舞台。”

　　本报记者 刘志强 李心萍

　　《人民日报》(2026年01月07日 第 05 版)

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